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- 作者:
- 来源: 上海证券报
- 日期: 2016-03-30
- 浏览次数: 1040次
※社保基金顶层设计方案出台 基金经理料年内或新增300亿资金入市
3月28日，《全国社会保障基金条例》(下称《条例》)正式公布，将于5月1日起施行。
据社保基金官网公布的数据表明，截止到2015年底，社保基金会管理的基金资产总额达到 19139.76亿元，基金权益17968.05亿元，其中，全国社保基金15085.92亿元，比上年末增加2676.39 亿元；8个试点省(区、市)做实个人账户资金1149.25亿元；广东和山东省委托资金1732.88亿元。2015年，社保基金投资收益总额2287.04亿元，收益率达到15.14%。此外，南方基金基金经理黄俊表示，《条例》中值得关注的是，明确了各参与人的法律责任，传递出了社保基金以保值增值为第一要务的信息。“根据社保基金增速(新增3000亿)和股票配置比例(约8%)，预计2016年会有200亿-300亿新增资金入市。”
顶层设计方案出台
3月29日，国务院法制办负责人就社会保障基金条例热点问题答记者问时表示，《条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。在投资运营上，社保基金坚持安全性、收益性和长期性原则；由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。
相比之下，社会保险基金对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多。全国社保 基金由全国社保基金会管理运营，可投资配置于经国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产，可以在中国境内市场和境外市场投资运营。而各种社会保险基金则由各地社会保险经办机构管理，按社会保险险种分别建账，通过预算实现收支平衡。目前，社会保险基金必须存入财政专户，投资运营范围和领域受到严格限制。
对此，上述知情人士强调，《条例》的核心点在于，明确了社保基金的法律主体地位。其中，《条例》第三章特设了“全国社会保障基金的监督”这一部分，并明确表示国家建立健全全国社会保障基金监督制度。第十九条提到“国务院财政部门、国务院社会保险行政部门按照各自职责对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。”其分析称，在顶层设计方案出台之后，将来条件成熟时，社保基金有可能收回对地方养老保险基金的主管权。 “我们认为，下一步地方也应该会出台相应管理办法和操作细则，以便做到有制度可依，包括征询、招标以及对管理人具体要求等。”
※2017年输配电价改革将覆盖全国
国家发展改革委29日召开输配电价改革新闻发布会。国家发改委价格司巡视员张满英在会上表示，输配电价改革在首批试点的五个省市进展顺利，今年将再拓展12个省市，到2017年力争在全国覆盖。张满英介绍，输配电价改革工作始于2014年深圳电网输配电价改革试点，2015年蒙西电网输配电价改革也开始起步，然后又在湖北、宁夏、安徽、云南、贵州五个省扩围。今年在此基础上，将改革试点再扩大12个省级电网和一个区域电网，到2017年输配电价改革将在全国所有电网进行。
张满英表示，输配电价改革工作目前进展顺利，首先是转变了电网的监管模式，建立了以电网有效资产为基础，对输配电的收入、成本、价格进行全范围直接监管的新模式，同时有效约束了电网企业的成本。2015年，国家发改委等部门组成了5个联合监审工作组，交叉开展对试点省（区）电网公司的成本监审，通过监审，剔除或核减了与电网输配电无关的资产和不合理的成本约160亿。再有，输配电价改革核定了输配电价的价格，按照“准许成本加上合理收益”的原则核定了相关电网输配电总收入和输配电价水平。综合电网在三年监管周期中的新增投资因素，五个省区降价空间达约55.6亿元。这些降价空间全部用于降低终端电力用户用电价格，降低了企业的用电成本。
对于未来输配电价改革的推进，张满英表示，未来将进一步完善定价规则，提升监管能力，利用现代的信息手段对电网企业的电量、财务、投资这些数据进行分析、研究、整理，让信息透明化。同时，针对投资和电网成本之间的关系、输配电价管理信息不对称、电价中交叉补贴等重大问题进行研究，推进这些问题的解决。
张满英说，进行输配电价改革试点的区域需要进一步加强电力市场建设，推动电力市场化交易，完善交易的规则，通过市场行为逐步扩大市场形成电力价格的范围。
※刘士余、宁吉喆接替“前任”出任央行货币政策委员会委员
中国人民银行网站消息，根据《中国人民银行货币政策委员会条例》的有关规定，经国务院批准，任命刘士余、宁吉喆为货币政策委员会委员，肖钢、王保安不再担任货币政策委员会委员职务。
据中国经济网部委人物库资料显示，2月20日，中共中央决定任命刘士余同志为中国证监会党委书记，免去肖钢同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定，任命刘士余同志为中国证监会主席，免去肖钢同志的中国证监会主席职务。
1月26日，据中央纪委监察部网站消息，国家统计局党组书记、局长王保安涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。2月26日，国家统计局召开干部大会。中共中央组织部副部长邓声明同志在会上宣布了中央决定，宁吉喆同志兼任国家统计局局长、党组书记。
刘士余简历
刘士余，男，1961年11月出生，清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业毕业, 清华大学经济管理学院管理工程专业研究生
1987年至1996年先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行
1996年至1998年任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长
1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长
2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任
2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理
2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长
2014年10月任中国农业银行党委书记
2016年2月任中国证监会党委书记、主席
宁吉喆简历：
宁吉喆，男，汉族，1956年12月出生于安徽省合肥市，祖籍山西夏县，经济学博士，兼职教授，博士生、博士后导师。1974年3月参加工作，1985年6月加入中国共产党。现任国家发展和改革委员会党组成员、副主任（正部长级），国家统计局局长、党组书记。
1974年03月至1978年03月，安徽省广德县誓节公社西山大队生产队指导员、县委党的基本路线教育工作队队员、大队革委会副主任、民兵营副营长、人民调解委员会主任；
1978年03月至1982年03月，合肥工业大学电气工程系电机专业本科毕业，获工学学士学位；
1982年03月至1983年09月，机械工业部河南新乡机床厂技术员、助理工程师；
1983年09月至1988年11月，中国人民大学国民经济计划管理专业硕士研究生、博士研究生毕业，获经济学博士学位；
1988年11月至1998年11月，先后任国家计划委员会长期规划和产业政策司综合处主任科员、副处长，规划三处副处长，综合处处长；
1998年11月至2000年04月，国家发展计划委员会发展规划司副司长；
2000年04月至2001年07月，国务院西部开发办公室综合规划组副组长（主持工作）；
2001年07月至2003年11月，国务院西部开发办公室综合规划组组长（正司长级）；
2003年07月至2007年04月，国务院研究室党组成员。（其间，2003年兼任国务院西部开发办综合规划组组长；2004年至2007年兼任国家发展改革委宏观经济研究院副院长；2006年05月至今，兼任中国环境科学学会副理事长）；
2007年04月至2013年04月，国务院研究室党组成员、副主任。（2013年02月至今，中国人民政治协商会议第十二届委员会委员、提案委员会委员）；
2013年04月至2013年08月，国务院研究室党组成员、副主任（主持工作）；
2013年08月至2015年08月，国务院研究室党组书记、主任；
2015年08月至2016年02月，国家发展和改革委员会党组成员、副主任（正部长级）；
2016年02月至今，国家发展和改革委员会党组成员、副主任（正部长级），国家统计局局长、党组书记。
3月29日，国务院法制办负责人就社会保障基金条例热点问题答记者问时表示，《条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。在投资运营上，社保基金坚持安全性、收益性和长期性原则；由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。
相比之下，社会保险基金对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多。全国社保 基金由全国社保基金会管理运营，可投资配置于经国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产，可以在中国境内市场和境外市场投资运营。而各种社会保险基金则由各地社会保险经办机构管理，按社会保险险种分别建账，通过预算实现收支平衡。目前，社会保险基金必须存入财政专户，投资运营范围和领域受到严格限制。
对此，上述知情人士强调，《条例》的核心点在于，明确了社保基金的法律主体地位。其中，《条例》第三章特设了“全国社会保障基金的监督”这一部分，并明确表示国家建立健全全国社会保障基金监督制度。第十九条提到“国务院财政部门、国务院社会保险行政部门按照各自职责对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。”其分析称，在顶层设计方案出台之后，将来条件成熟时，社保基金有可能收回对地方养老保险基金的主管权。 “我们认为，下一步地方也应该会出台相应管理办法和操作细则，以便做到有制度可依，包括征询、招标以及对管理人具体要求等。”
※2017年输配电价改革将覆盖全国
国家发展改革委29日召开输配电价改革新闻发布会。国家发改委价格司巡视员张满英在会上表示，输配电价改革在首批试点的五个省市进展顺利，今年将再拓展12个省市，到2017年力争在全国覆盖。张满英介绍，输配电价改革工作始于2014年深圳电网输配电价改革试点，2015年蒙西电网输配电价改革也开始起步，然后又在湖北、宁夏、安徽、云南、贵州五个省扩围。今年在此基础上，将改革试点再扩大12个省级电网和一个区域电网，到2017年输配电价改革将在全国所有电网进行。
张满英表示，输配电价改革工作目前进展顺利，首先是转变了电网的监管模式，建立了以电网有效资产为基础，对输配电的收入、成本、价格进行全范围直接监管的新模式，同时有效约束了电网企业的成本。2015年，国家发改委等部门组成了5个联合监审工作组，交叉开展对试点省（区）电网公司的成本监审，通过监审，剔除或核减了与电网输配电无关的资产和不合理的成本约160亿。再有，输配电价改革核定了输配电价的价格，按照“准许成本加上合理收益”的原则核定了相关电网输配电总收入和输配电价水平。综合电网在三年监管周期中的新增投资因素，五个省区降价空间达约55.6亿元。这些降价空间全部用于降低终端电力用户用电价格，降低了企业的用电成本。
对于未来输配电价改革的推进，张满英表示，未来将进一步完善定价规则，提升监管能力，利用现代的信息手段对电网企业的电量、财务、投资这些数据进行分析、研究、整理，让信息透明化。同时，针对投资和电网成本之间的关系、输配电价管理信息不对称、电价中交叉补贴等重大问题进行研究，推进这些问题的解决。
张满英说，进行输配电价改革试点的区域需要进一步加强电力市场建设，推动电力市场化交易，完善交易的规则，通过市场行为逐步扩大市场形成电力价格的范围。
※刘士余、宁吉喆接替“前任”出任央行货币政策委员会委员
中国人民银行网站消息，根据《中国人民银行货币政策委员会条例》的有关规定，经国务院批准，任命刘士余、宁吉喆为货币政策委员会委员，肖钢、王保安不再担任货币政策委员会委员职务。
据中国经济网部委人物库资料显示，2月20日，中共中央决定任命刘士余同志为中国证监会党委书记，免去肖钢同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定，任命刘士余同志为中国证监会主席，免去肖钢同志的中国证监会主席职务。
1月26日，据中央纪委监察部网站消息，国家统计局党组书记、局长王保安涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。2月26日，国家统计局召开干部大会。中共中央组织部副部长邓声明同志在会上宣布了中央决定，宁吉喆同志兼任国家统计局局长、党组书记。
刘士余简历
刘士余，男，1961年11月出生，清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业毕业, 清华大学经济管理学院管理工程专业研究生
1987年至1996年先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行
1996年至1998年任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长
1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长
2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任
2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理
2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长
2014年10月任中国农业银行党委书记
2016年2月任中国证监会党委书记、主席
宁吉喆简历：
宁吉喆，男，汉族，1956年12月出生于安徽省合肥市，祖籍山西夏县，经济学博士，兼职教授，博士生、博士后导师。1974年3月参加工作，1985年6月加入中国共产党。现任国家发展和改革委员会党组成员、副主任（正部长级），国家统计局局长、党组书记。
1974年03月至1978年03月，安徽省广德县誓节公社西山大队生产队指导员、县委党的基本路线教育工作队队员、大队革委会副主任、民兵营副营长、人民调解委员会主任；
1978年03月至1982年03月，合肥工业大学电气工程系电机专业本科毕业，获工学学士学位；
1982年03月至1983年09月，机械工业部河南新乡机床厂技术员、助理工程师；
1983年09月至1988年11月，中国人民大学国民经济计划管理专业硕士研究生、博士研究生毕业，获经济学博士学位；
1988年11月至1998年11月，先后任国家计划委员会长期规划和产业政策司综合处主任科员、副处长，规划三处副处长，综合处处长；
1998年11月至2000年04月，国家发展计划委员会发展规划司副司长；
2000年04月至2001年07月，国务院西部开发办公室综合规划组副组长（主持工作）；
2001年07月至2003年11月，国务院西部开发办公室综合规划组组长（正司长级）；
2003年07月至2007年04月，国务院研究室党组成员。（其间，2003年兼任国务院西部开发办综合规划组组长；2004年至2007年兼任国家发展改革委宏观经济研究院副院长；2006年05月至今，兼任中国环境科学学会副理事长）；
2007年04月至2013年04月，国务院研究室党组成员、副主任。（2013年02月至今，中国人民政治协商会议第十二届委员会委员、提案委员会委员）；
2013年04月至2013年08月，国务院研究室党组成员、副主任（主持工作）；
2013年08月至2015年08月，国务院研究室党组书记、主任；
2015年08月至2016年02月，国家发展和改革委员会党组成员、副主任（正部长级）；
2016年02月至今，国家发展和改革委员会党组成员、副主任（正部长级），国家统计局局长、党组书记。
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